اقتصاد و سیاست گذاری مالی

اقتصاد و سیاست گذاری مالی

گذار از بنگاه‌داری بانکی به حمایت مؤثر از تولید؛ آسیب‌شناسی و راهکارها در نظام بانکی ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 دانشیار گروه اقتصاد و مدیریت انرژی، دانشگاه صنعت نفت، تهران، ایران
2 کارشناسی ارشد علوم اقتصادی-بانکداری اسلامی دانشکده حسابداری مدیریت، دانشگاه علامه‌طباطبایی، تهران، ایران
10.61838/efp.18
چکیده
در نظام بانکی ایران، تمرکز بانک‌ها به‌جای تأمین مالی پایدار بخش‌های تولیدی، به سمت فعالیت‌های زودبازده مانند خدمات و بازرگانی تغییر کرده است. این انحراف، ناشی از ضعف قانونی و اولویت‌گذاری نامناسب در تخصیص تسهیلات، حمایت از بخش‌های مولد مانند صنعت، معدن و کشاورزی را کاهش داده و به مشکلات ساختاری در سیستم بانکی افزوده است. طبق ماده 8 قانون عملیات بانکی بدون ربا، بانک‌ها مجاز به سرمایه‌گذاری مستقیم در پروژه‌های تولیدی و عمرانی هستند، اما این امر عملاً بانک‌ها را به سمت بنگاه‌داری و انباشت دارایی‌های غیرمولد سوق داده است. در شرایط کنونی، حدود 87 درصد تامین مالی کشور بر عهده شبکه بانکی است که این تمرکز بالا فشار زیادی بر بانک‌ها وارد کرده و موجب انباشت مطالبات غیرجاری و زیان انباشته در برخی از آن‌ها شده است. از سوی دیگر، طبق ماده 141 قانون تجارت، در صورت رسیدن زیان انباشته به 50 درصد سرمایه پایه، هیات مدیره موظف به افزایش سرمایه یا اعلام ورشکستگی است. با این حال، نبود سازوکار مشخص برای ورشکستگی بانک‌ها موجب اعمال قوانین عام شرکت‌ها بر آن‌ها شده است. پرسش اساسی این مطالعه این بوده است که "چه عواملی در نظام مالی و ساختار بانک‌ها مانع از تأمین مالی مؤثر بخش مولد می‌شوند و چگونه می‌توان با اصلاحات ساختاری و نظارتی، منابع بانکی را به سمت بخش‌های تولیدی هدایت کرد؟" در این راستا، با تحلیل داده‌های مالی و اقتصادی بانک‌ها، به آسیب‌شناسی دلایل کاهش نقش بانک‌ها در تأمین مالی بخش‌های مولد و علل گرایش آن‌ها به حوزه‌های نامولد پرداخته‌ایم. یافته­های این مطالعه نشان می­دهد که تصویب برنامه­های سرمایه­گذاری در لایحه بودجه سالانه توسط مجلس،  می­تواند به تخصیص منابع مالی به سمت پروژه­های تولیدی و عمرانی کمک کرده و از انحراف بانک­ها به سمت فعالیت­های زودبازده جلوگیری کند. همچنین ایجاد ساز و کارهای مشخص برای ورشکستگی بانک­ها و اصلاح قوانین مربوط  به فعالیت­های بانکی می­تواند به کاهش فشار بر بانک­ها و بهبود وضعیت مالی آن‌ها کمک کند. در نهایت، تقویت نظارت بر هدایت اعتبار اصولی  به بهبود ساختار نظام بانکی  و افزایش پایداری مالی منجر می­شود.
کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله English

Transition from Banking Enterprise to Effective Support for Production: Pathologies and Solutions in the Iranian Banking System

نویسندگان English

Seyyed Abdollah Razavi 1
Nasrin Hashemizadeh 2
1 Associate Professor, Department of Energy Economics and Management, Petroleum Industry University, Tehran, Iran
2 M.Sc. in Economic Sciences – Islamic Banking, Faculty of Accounting and Management, Allameh Tabataba’i University, Tehran, Iran
چکیده English

In the Iranian banking system, the focus of banks, instead of providing sustainable financing for productive sectors, has shifted toward quick-return activities such as services and commerce. This deviation, resulting from legal weaknesses and inappropriate prioritization in the allocation of credit facilities, has reduced support for productive sectors such as industry, mining, and agriculture, thereby adding to the structural problems of the banking system. According to Article 8 of the Law on Usury-Free Banking Operations, banks are permitted to invest directly in productive and developmental projects; however, this has practically pushed banks toward enterprise ownership and the accumulation of unproductive assets. At present, approximately 87 percent of the country’s financing burden rests on the banking network. This high concentration has exerted significant pressure on banks, leading to the accumulation of non-performing loans and retained losses in some of them. Furthermore, under Article 141 of the Commercial Code, when accumulated losses reach 50 percent of base capital, the board of directors is obligated to either increase capital or declare bankruptcy. Nevertheless, the absence of a specific mechanism for bank bankruptcy has resulted in the application of general corporate laws to them. The fundamental question of this study has been: What factors within the financial system and the structure of banks prevent effective financing of the productive sector, and how can structural and regulatory reforms guide banking resources toward productive sectors? In this regard, through the analysis of financial and economic data of banks, the study pathologically examines the reasons for the declining role of banks in financing productive sectors and their inclination toward non-productive domains. The findings of this study indicate that the approval of investment programs in the annual budget bill by the Parliament can contribute to the allocation of financial resources toward productive and developmental projects and prevent the diversion of banks toward quick-return activities. Moreover, the establishment of specific mechanisms for bank bankruptcy and the reform of laws related to banking activities can reduce the pressure on banks and improve their financial condition. Ultimately, strengthening oversight in guiding credit allocation properly leads to the improvement of the structure of the banking system and the enhancement of financial sustainability.

کلیدواژه‌ها English

banking enterprise
support for production
banking system
Central Bank of the Islamic Republic of Iran. (n.d.). Retrieved from https://www.cbi.ir/
Chenaranai, H., Yavari, K., Heydari, H., & Sharifzadeh, M. J. (2023). Analysis and evaluation of the imbalance of Iran’s banking system and its effect on production using the DSGE model: Counteracting policies. Economic Policy, 15(30), 228–271.
Codal. (n.d.). Retrieved from https://www.codal.ir/
Mahikar, D., & Jafari, Z. (2023). An examination of the concept of bank imbalance and its causes. Seventh International Conference on Knowledge and Technology of the Third Millennium in Economics, Management, and Accounting of Iran, Tehran. Retrieved from https://civilica.com/doc/1964176