اقتصاد و سیاست گذاری مالی

اقتصاد و سیاست گذاری مالی

هدایت سرمایه‌گذاری در صنایع پتروپالایشگاهی ایران: طراحی یک الگوی مطلوب با رویکرد مطالعه تطبیقیبا کاربست نظری پتروپالایشگاه شهید سلیمانی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
گروه اقتصاد، دانشکده معارف اسلامی و اقتصاد، دانشگاه امام صادق (ع)، تهران، ایران
چکیده
اقتصاد ایران با تناقض ساختاری اتکای تاریخی بر منابع هیدروکربنی و همزمان، مواجهه با «معضل کارایی تخصیص سرمایه» روبروست. این چالش در صنعت سرمایه‌بر و راهبردی پتروپالایشگاهی، به عنوان گلوگاه اصلی خلق ارزش و تحقق اهداف اقتصاد مقاومتی، ابعادی حیاتی می‌یابد. هدف اصلی این پژوهش، گذار از تحلیل‌های توصیفی صرف و طراحی یک الگوی عملیاتی و یکپارچه برای هدایت هوشمندانه سرمایه‌گذاری در این صنعت است. این پژوهش از یک روش‌شناسی کیفی سه‌مرحله‌ای مبتنی بر چارچوب نظری «انتقال سیاست» بهره می‌برد. در مرحله نخست، با مطالعه تطبیقی (بنچمارکینگ) تجارب ۹ کشور منتخب در سه گروه تحلیلی (منابع‌محور، توسعه‌گرا، بازارمحور) و با استفاده از روش تحلیل مضمون، یک «جعبه ابزار تحلیلی» از اهرم‌های سیاستی موفق جهانی استخراج شد. در مرحله دوم، با تحلیل زمینه ایران و از طریق مصاحبه با نخبگان، چهار «فیلتر انطباق» بومی (اعتبار حاکمیتی، امنیت منابع، تاب‌آوری ژئوپلیتیکی، و رقابت‌پذیری پایدار) تدوین و با روش دلفی اعتبارسنجی گردید. در مرحله نهایی، با به‌کارگیری یک «مدل امتیازدهی وزنی خبرگانی»، ابزارهای جهانی از فیلترهای بومی عبور داده شده و کارآمدترین آن‌ها برای تدوین الگو گزینش شدند. ارزیابی خبرگانی نشان داد که مدل‌های سرمایه‌گذاری فعلی در ایران، به دلیل ناتوانی در پوشش ریسک‌های بنیادین (به‌ویژه در حوزه‌های حاکمیتی و امنیت خوراک)، از کارایی لازم برخوردار نیستند. در مقابل، الگوی مطلوب استخراج‌شده از این پژوهش، یک چارچوب جامع و یکپارچه پنج‌محوره است که بر ۱) رژیم امنیت خوراک مبتنی بر قراردادهای بلندمدت، ۲) ساختار حاکمیتی یکپارچه با تأسیس شرکت پروژه مستقل (SPV)، ۳) چارچوب تأمین مالی درون‌زا با اتکا بر بازار سرمایه و صندوق توسعه ملی، ۴) توسعه خوشه‌ای در قالب پارک‌های صنعتی، و ۵) راهبرد توسعه فناوری بومی استوار است. یافته‌ها نشان می‌دهد که کلید موفقیت در جذب و هدایت سرمایه، حرکت از مدل «تشویقی» کوتاه‌مدت (مبتنی بر تخفیف و معافیت) به سمت یک مدل «توانمندساز و مبتنی بر حذف ریشه‌ای ریسک» است. الگوی پیشنهادی با تمرکز بر ایجاد ثبات قراردادی، یکپارچگی مدیریتی و شفافیت مالی، محیطی را فراهم می‌آورد که در آن، سرمایه‌گذاری نه یک قمار پرمخاطره، بلکه یک فعالیت اقتصادی قابل پیش‌بینی و سودآور باشد.
کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله English

Guidance for Investment in Iran's Petrorefining Industries: Designing an Optimal Model with an Adaptive Benchmarking Approach and the Application of the Petrorefinery Theory of Shahid Soleimani

نویسندگان English

Amir Hossein Khorshidi Athar
Mahdi Sadeghi Shahedania
Davood Manzoor
Mohammad Hadi Zahedi Vafa
Department of Economics, Faculty of Islamic Studies and Economics, Imam Sadegh University, Tehran, Iran
چکیده English

The Iranian economy is facing a structural contradiction rooted in its historical dependence on hydrocarbon resources while simultaneously confronting the "dilemma of capital allocation efficiency." This challenge takes on vital dimensions in the capital-intensive and strategic petrochemical-refining industry, which acts as the main bottleneck for value creation and the realization of "Resistance Economy" objectives. The primary goal of this research is to move beyond mere descriptive analyses and to design an integrated and operational model for the smart guidance of investment in this industry. This research utilizes a three-stage qualitative methodology based on the theoretical framework of "Policy Transfer." In the first stage, a "Policy Toolkit" of successful global policy levers was extracted through a comparative study (benchmarking) of the experiences of nine selected countries across three analytical groups (Resource-Based, Development-Oriented, Market-Based) and using the Thematic Analysis method. In the second stage, by analyzing the Iranian context and through interviews with elites, four "Indigenous Adaptation Filters" (Sovereign Credibility, Resource Security, Geopolitical Resilience, and Sustainable Competitiveness) were formulated and validated using the Delphi method. In the final stage, by employing an "Expert Weighted Scoring Model," the global tools were passed through the indigenous filters, and the most efficient ones were selected for the formulation of the model. Expert assessment indicated that the current investment models in Iran lack the necessary efficiency due to their inability to cover fundamental risks (especially in the areas of governance and feedstock security). In contrast, the desired model extracted from this research is a comprehensive, integrated, five-pillar framework that is based on: 1) Feedstock Security Regime based on long-term contracts, 2) Integrated Governance Structure with the establishment of an Independent Special Purpose Vehicle (SPV), 3) Endogenous Financing Framework relying on the Capital Market and the National Development Fund, 4) Cluster Development in the form of industrial parks, and 5) Indigenous Technology Development Strategy. The findings suggest that the key to success in attracting and guiding capital is to move from a short-term "Incentive" model (based on discounts and exemptions) toward an "Enabling Model based on the Root-Cause Removal of Risk." The proposed model, by focusing on establishing contractual stability, managerial integration, and financial transparency, provides an environment where investment is not a high-risk gamble, but a predictable and profitable economic activity.

کلیدواژه‌ها English

Investment Guidance
Petrorefinery
Policy Transfer
Adaptive Benchmarking
Investment Model
AInvest. (2025). Russia's Refining Crossroads: Export Shifts Amid Sanctions and Sabotage. AInvest.
Aksakova, N. V. (2024). Impact investments opportunities and limitations. Vestnik universiteta, 4, 196-206. 
Al-Ubaydli, O., & McLaughlin, P. A. (2017). RegData: A numerical database on industry-specific regulations for all US industries and federal regulations, 1997-2012. Regulation & Governance, 11(1), 109-123.
Amsden, A. H. (1989). Asia's next giant: South Korea and its political economy. Oxford University Press.
ARTTIC Innovation. (2025). Promote your innovation with a R&D tax credit.
Ballestero, M., & Oleksiuk, A. (2023). Investment Facilitation for Development. World Trade Organization.
BASF. (2024). Financing Policy and Credit Ratings. BASF Report 2024.
Benson, D., & Jordan, A. (2011). What Have We Learned from Policy Transfer Research? Political Studies Review, 9(3), 366-378.
Biddle, G. C., Hilary, G., & Verdi, R. S. (2009). How does financial reporting quality relate to investment efficiency? Journal of Accounting and Economics, 48(2-3), 112-131.
Chang, H. J. (2002). Kicking Away the Ladder: Development Strategy in Historical Perspective. Anthem Press.
Climate Laws. (2021). 14th Five-Year Plan and 2035 Long-Term Objectives. Department of Chemicals and Petrochemicals, Government of India. (2007). Policy Resolution for Promotion of Petroleum, Chemicals and Petrochemical Investment Regions (PCPIRs).
Dolowitz, D., & Marsh, D. (2000). Learning from Abroad: The Role of Policy Transfer in Contemporary Policy-Making. Governance, 13(1), 5-23.
Ehlers, T. (2014). Understanding the challenges for infrastructure finance. BIS Working Papers No 454. Bank for International Settlements.
Evans, M. (2009). Policy transfer in critical perspective. Policy Studies, 30(3), 243-268.
ExxonMobil commits to multi-billion-dollar expansion of Singapore manufacturing complex. (2019, April 2). The Straits Times.
ICIS. (2025, February 7). INSIGHT: South Korea broadens aid for struggling petrochemical industry.
Inno-Sci. (2025). Research Allowance: Everything you need to know 2025.
Kay, A. (2005). A critique of the use of path dependency in policy studies. Public Administration, 83(3), 553-571.
KPMG. (2025, January). Unlocking potential: India's path to a robust petrochemical industry.
Lin, C. (2021). Government intervention and corporate investment: Evidence from China's "4-trillion-yuan" stimulus package. Journal of Corporate Finance, 66, 101783.
National Library Board. (2025a, January 13). Jurong Island.
OECD. (2015). The OECD Policy Framework for Investment. OECD Publishing.
Oxford Analytica. (2010). US-Russia Middle East Energy Strategy. Taylor & Francis.
Petrochemical companies may embrace M&As, joint ventures if the government supports restructuring with incentives. (2024, November 21). The Korea Economic Daily.
Rose, R. (1991). What is Lesson Drawing? Journal of Public Policy, 11(1), 3-30.
Rouhani, O., & Abbasian, H. (2014). The comparison of various power plant development models and the role of the private sector participation (Case study: Turkey). Renewable and Sustainable Energy Reviews, 30, 855-863.
Rystad Energy. (2024, November 28). Petrobras five-year plan: E&P still top but energy transition budget up 42%.
S&P Global. (2022). SOEs In Focus Zhejiang Province, China.
Sharpe, W. F. (1964). Capital asset prices: A theory of market equilibrium under conditions of risk. The Journal of Finance, 19(3), 425-442.
South Korea's petrochemical industry faces restructuring push amid mounting losses. (2025, July 3). The Chosun Daily.
Suleiman, E. N., & Waterbury, J. (Eds.). (2019). The Political Economy of Public Sector Reform and Privatization. Routledge.
Szewczuk, S., & Więcek-Janka, E. (2024). Exploring Sustainable Investment: In-Depth Analysis of Socially Responsible Investing (SRI) and ESG Strategies. Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, sectio H–Oeconomia, 58 (3), 103-114.  
U.S. Department of State. (2020). 2020 Investment Climate Statements: Brazil.
U.S. Department of State. (2024). 2024 Investment Climate Statements: Saudi Arabia.
U.S. Department of the Treasury. (2022, March 31). Treasury Targets Sanctions Evasion Networks and Russian Technology Companies Enabling Putin's War.
Zhu, N. (2017). Tackling Moral Hazard in China's Financial System. Paulson Institute.